历经四年,三任“脱欧首相”,无数次大小谈判,终于,长达47年的英欧“婚姻”正式分手,虽然不怎么体面,但依旧还能做朋友。
成功脱欧
12月24日平安夜这天,英国和欧盟互赠了一份“圣诞礼物”:在距离过渡期结束仅一周之时,双方终于达成了“脱欧”贸易协议。12月27日,脱欧协议正式签署完毕。
这意味着,许多人担忧的“硬脱欧”不会出现,英国将自明年1月1日起正式脱离欧盟单一市场和关税同盟。
根据协议,从2021年开始,双方的商品贸易将继续享受零关税、零配额待遇,这超过欧盟此前与加拿大、日本达成的贸易协议,避免了大规模贸易成本增加。对于受疫情冲击的英、欧经济而言,这无疑是利好消息。
在这4年半时间内,这场大戏跌宕起伏、高潮迭起,英国首相换了三任,欧委会主席换了两个,“脱欧”日期延期了三次。有网友戏称,英国“脱欧”变“拖欧”,就像一场又长又无聊的连续剧。
看看当事人怎么说?
12月25日,当地时间24日,英国首相约翰逊在唐宁街首相府召开新闻发布会宣布,英国已经完成了脱欧,将于2021年1月1日起实现全面的政治和经济独立。
约翰逊说,该协议是双方签署的最大的双边贸易协议,涵盖2019年价值6680亿英镑的贸易。该协议对整个欧盟都是一个好的协议,将促进工作机会和繁荣。
约翰逊还表示,我希望结束任何不确定性。我们已经夺回了控制权。我们已经重新掌握了自己的命运。英国渔业的份额将从大约一半上升到2/3。我们将成为一个独立的沿海国家。我们将能够决定如何和在哪里刺激新的就业和希望。我们将设定自己的标准。
“我们叫做开始的往往就是结束,而宣告结束也就是着手开始。”
欧盟委员会主席冯德莱恩24日在英欧未来关系谈判达成协议后的新闻发布会上,引用英国诗人艾略特的名句,以表达对谈判结束的复杂心情。
冯德莱恩表示,该协议是公平、平衡和正确的。将继续在所有领域与英国合作。欧盟为英国脱欧做好了充分准备。英国仍是值得信赖的合作伙伴。欧盟和英国将肩并肩地站在一起。
欧盟首席脱欧谈判官巴尼耶表示,时间已经不再紧迫。我们已经建立了新的伙伴关系。将开启新一代自由贸易协定。自由贸易协议将有新的生态规则。英国已经获得了独立沿海国家的新地位。
艰难的脱欧历程
2013年1月23日,英国前首相卡梅伦首次提及脱欧公投。2016年6月,英国全民公投决定“脱欧” 。
2017年3月16日,英国女王伊丽莎白二世批准“脱欧”法案,授权特雷莎·梅正式启动脱欧程序 。3月29日,“脱欧”程序正式启动。
2018年7月12日,英国发布脱欧白皮书 。11月25日,欧盟除英国外的27国领导人一致通过了英国“脱欧”协议草案 。12月10日,欧洲法院裁定,英国可单方面撤销“脱欧”决定。
2020年1月31日,英国正式“脱欧”,结束其47年的欧盟成员国身份 。随后进入为期11个月的过渡期。12月24日,欧盟与英国终于就包括贸易在内的一系列合作关系达成协议。
脱欧的争议
据《卫报》报道,这份长达2000页的后“脱欧”协议核心是“欧英自由贸易协定”,覆盖了欧英商品和服务贸易、投资、竞争、税收、交通、能源、渔业以及数据保护、社保协调等方方面面。
比较受关注的问题包括公平竞争的原则。欧洲委员会主席冯德莱恩说这是个好的平衡的协议,根据协议,如果英国遵守公平竞争的条件,也就是与欧盟保持相同的环保、社会保障和补贴等规范,英国的产品就可以继续享有免关税、免配额的待遇进入欧盟共同市场。
在最受关注的捕鱼权问题上,英国同意给予欧盟渔船5年半的过渡期,其间可以继续在英国水域作业。英国渔业界对此有所不满,但约翰逊当天表示,虽然这长过英方希望的3年,但已远少于欧盟原本要求的14年。不过,欧盟委员会公告指出,这份协议不涉及外交、对外安全、国防合作等领域。
据BBC报道,这份协议仍然需要英国议会、欧洲议会以及欧盟成员国议会通过,预计这也将是一个漫长的过程。
分手后依然是朋友
冯德莱恩在24日的新闻发布会上强调,欧盟和英国是“长期的盟友”,提到了在COP26、G7、G20等框架内的共同利益,称英国和欧盟将继续“肩并着肩”前进。
约翰逊也表示,“虽然英国脱离了欧盟,但将继续保持文化上、情感上、历史上、战略上、地理上和欧洲的关联”。
英国是脱离欧盟,不是脱离欧洲,英国和欧洲经贸关系的紧密程度,不会因为“脱欧”而发生戏剧性的改变。
从英国来说,即使要改变贸易结构,调整国际战略格局,也需要很长的时间。从欧盟来说,对于英国还是比较倚重的,尤其是在气候变化、能源、交通等问题上,双方还是会有很多密切的合作。
对于英国来说,脱欧意味着终于消除了部分自2016年“脱欧”公投后就出现的不确定性,避免了英欧双边贸易因回到世界贸易组织框架下而出现的高额关税成本。这会给受新冠疫情重创的英国经济带来更多复苏的希望,同时也保住了几十万人的就业“饭碗”。并且能够免去欧盟每年高昂的会费、摆脱欧盟制定的生产标准和监管法规、减轻对欧盟的援助义务、不必为欧盟来英国上学的学生提供贷款以及移民政策的自主权等。
同时,脱欧后的英国将加快与中国在内的其他经济体建立新的贸易协定,为英国全球化做准备。短期内来看,英国的经济肯定是受益的,在收回更大的自主权后,英国的实体经济、贸易、投资方面将会有更多进步空间。
长期而言,英国脱欧涉及方方面面,对于普通人来说,需要后续的关注与政策的落实。